2015年11月17日,中國財政部網(wǎng)站公布《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見》(下稱《意見》),從2016年開始,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目集中支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
《意見》稱,對納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)先扶持范圍的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),通過著重扶持、連續(xù)扶持,力爭用3年時間,在各農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣初步形成1-2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),以省為單位各形成10個左右、在全國初步形成百個資源比較優(yōu)勢大、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸長、一二三產(chǎn)業(yè)融入發(fā)展、示范帶動作用強的區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
財政部鼓勵各省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)確定10個左右的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。各縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)原則上在本區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)擇優(yōu)選項。
此次扶持內(nèi)容主要圍繞完善農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈展開,具體包括:種植業(yè)涉及的種苗繁育、標準化種植基地、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、廢棄物加工利用等;養(yǎng)殖業(yè)涉及的種畜禽(包括水產(chǎn))繁育、標準化養(yǎng)殖基地、畜禽(包括水產(chǎn))交易場所、飼草種植、飼料加工、糞污無害化處理、有機肥加工等;加工及流通業(yè)涉及的加工基地、原料倉儲、成品儲藏保鮮、冷鏈物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等。
值得注意的是,《意見》鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,大力支持優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺建設也被納為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持特色農(nóng)業(yè)的扶持內(nèi)容。近期商務部也在力推農(nóng)村電子商務,支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。
財政資金對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持方式也有了變化,由此前的“主導”轉(zhuǎn)向“引導”。
《意見》稱,充分發(fā)揮財政資金對金融資本和社會資本的帶領(lǐng)和杠桿作用,調(diào)整和完善財政資金對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的扶持方式,逐漸形成以貸款貼息為主、以財政補助為輔、財政股權(quán)投資基金等多種形式并存的多元化扶持體系。
其中,貸款貼息項目優(yōu)先扶持實力較強、規(guī)模較大、示范帶動作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)民合作社。財政補助項目優(yōu)先扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶及農(nóng)業(yè)社會化服務組織等。鼓勵和引導有條件的地區(qū)采取財政股權(quán)投資基金、貸款項目擔?;鸬确龀址绞剑l(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,撬動更多金融資本和社會資本支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。